今年3月，第十四屆全國人大第四次會議表決通過生態環境法典。這是繼民法典之后，我國第二部以“法典”命名的法律，開啟了我國生態環境法治建設的新篇章，進一步筑牢了美麗中國建設的法治基石。我們要深刻把握生態環境法典的核心要義和精神實質，切實抓好法典學習宣傳貫徹，扎實推動法典落地實施，以高水平生態環境法治推動美麗中國建設取得新的重大進展。
今年3月，第十四屆全國人大第四次會議表決通過生態環境法典。這是繼民法典之后，我國第二部以“法典”命名的法律，開啟了我國生態環境法治建設的新篇章，進一步筑牢了美麗中國建設的法治基石。我們要深刻把握生態環境法典的核心要義和精神實質，切實抓好法典學習宣傳貫徹，扎實推動法典落地實施，以高水平生態環境法治推動美麗中國建設取得新的重大進展。
一、生態環境法典是新時代新征程推進生態文明建設的標志性成果
編纂生態環境法典，是以習近平同志為核心的黨中央部署的重大政治任務和立法任務，對于貫徹落實習近平生態文明思想、推進人與自然和諧共生的現代化，堅持全面依法治國、在法治軌道上推進新時代生態文明建設，堅持環保為民、滿足人民群眾優美生態環境需要，具有重大而深遠的意義。我們要進一步提高政治站位，不斷深化對法典重要性的認識，以高度的責任感使命感堅定維護法典的權威。
第一，生態環境法典是我國生態環境保護史上的重要里程碑，具有重大歷史意義。1973年第一次全國環境保護會議召開，拉開了我國環境保護事業的序幕。五十多年來，我國生態環境保護事業經歷了從無到有、不斷發展壯大的歷史變革。特別是黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把生態文明建設擺在全局工作的突出位置，開展了一系列根本性、開創性、長遠性工作，推動我國生態環境保護發生了歷史性、轉折性、全局性變化。法典的出臺是我國生態文明建設歷程中的一件大事，標志著我國生態環境法治進入法典化時代，為以美麗中國建設全面推進人與自然和諧共生的現代化提供了堅實法治保障。
第二，生態環境法典是中國特色社會主義生態環境法律體系的重要成果，具有重大實踐意義。我國歷來高度重視生態環境法治建設，1979年就頒布了第一部環境法律———《中華人民共和國環境保護法(試行)》，經過幾十年的發展，生態環境法律法規不斷完善。特別是黨的十八大以來，我國生態環境法治建設進入立法力度最大、監管執法尺度最嚴、法律制度實施效果最為顯著的時期，形成30多部生態環境法律、100余件行政法規、1000多件地方性法規，初步建立中國特色社會主義生態環境法律體系。進入新時代新征程，黨中央部署推進生態環境法典編纂工作，把我國現有生態環境法律制度機制和規則規范進行系統整合、編訂纂修、集成升華，實現了生態環境法治建設從分散立法到法典化集成的歷史性跨越，標志著我國生態環境法治建設邁向體系化新階段，也為推進其他領域立法法典化積累了重要實踐經驗。
第三，生態環境法典是推動全球生態環境治理的中國方案、中國貢獻，具有重大世界意義。當前，環境污染、氣候變化、生物多樣性喪失，給人類生存和發展帶來嚴峻挑戰。同時，隨著美國等國家頻繁“退群毀約”，全球環境治理面臨更多不確定性。作為最大的發展中國家，我國以“適度法典化”的模式，編纂完成世界上第一部以“生態環境”命名的法典，展現了我國用最嚴格制度、最嚴密法治保護生態環境的堅定意志和堅強決心，為全球可持續發展注入更多穩定性和確定性。法典的頒布實施，彰顯了我國的大國責任、大國擔當，將進一步鞏固我國作為全球生態文明建設重要參與者、貢獻者、引領者地位，為國際社會推進生態環境法典化立法提供了重要范例和借鑒。
二、生態環境法典是具有中國特色、體現時代特征的立法典范
生態環境法典確立了我國生態環境保護一系列重要理念和原則，規定了一系列具有統領性、基礎性、綜合性的法律制度規范，內涵博大精深、體系科學完備、邏輯清晰嚴謹。我們要深刻把握法典的立法精神和鮮明特征，自覺學好用好法典，切實以法治力量推進生態環境保護和美麗中國建設。
法典突出黨的全面領導，夯實了生態文明建設的根本保證，具有鮮明的政治性。習近平總書記指出，建設美麗中國是全面建設社會主義現代化國家的重要目標，必須堅持和加強黨的全面領導。法典明確要求，生態環境保護要堅持中國共產黨的領導，貫徹習近平生態文明思想，并就開展生態環境保護督察，實行生態環境保護考核評價制度等作出具體規定，進一步壓緊壓實生態環境保護責任，充分體現黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，有力彰顯黨的領導是我國生態文明建設的最大優勢，為建設美麗中國、推進人與自然和諧共生的現代化提供了根本保證。
法典突出環保為民宗旨，體現了以人民為中心的發展思想，具有深厚的人民性。習近平總書記指出，良好生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉。法典把滿足人民群眾對優美生態環境的需要作為出發點和落腳點，對大氣、水、土壤、固體廢物等污染防治作出明確規定，著力推動解決老百姓身邊的突出問題，不斷增強人民群眾生態環境獲得感、幸福感、安全感。法典深入踐行人民至上的理念，既是保障公眾健康和生態環境權益的有力武器，也是引導全民共建共享美麗中國建設成果的行動指南。
法典突出生命共同體理念，遵循了生態保護修復的科學規律，具有內在的系統性。習近平總書記指出，生態是統一的自然系統，是相互依存、緊密聯系的有機鏈條。法典落實自然恢復為主、自然恢復與人工修復相結合的原則，按照生態系統的整體性、系統性及其內在規律，推動構建覆蓋全要素、全流域、全鏈條的生態保護體系，將系統治理的要求轉化為可操作可執行的法律規范，以整體性制度設計破解生態保護治理難題，充分彰顯系統觀念在生態環境保護中的科學指引與實踐價值。
法典突出綠色發展導向，指明了高質量發展的戰略路徑，具有強烈的時代性。習近平總書記指出，“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務”，“推動經濟社會發展綠色化、低碳化是實現高質量發展的關鍵環節”。法典開創性設立綠色低碳發展編，明確要求建立健全綠色低碳發展機制，完善綠色低碳轉型政策體系，把生態優先、節約集約、綠色低碳發展要求貫穿立法執法司法全過程，推動發展方式與生活方式系統性變革。法典頒布實施，順應時代潮流、引領綠色變革，為加快經濟社會發展全面綠色轉型、實現綠色低碳高質量發展夯實了法治支撐。
三、以高水平生態環境法治護航美麗中國建設
法典的生命力在于實施。生態環境部將深入貫徹習近平生態文明思想和習近平法治思想，學深悟透生態環境法典各項規定，持續完善配套法規制度，不斷加強監督執法，強化法治隊伍建設，在法治軌道上協同推進降碳、減污、擴綠、增長，努力建設人與自然和諧共生的美麗中國。
一是持續深入推進污染防治攻堅。法典要求精準、科學、依法治污，實現減污降碳協同增效。我們將依法深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，保護海洋生態環境，實施固體廢物綜合治理行動，深入推進新污染物治理，加強放射性污染防治的統一監督管理，切實解決好老百姓“家門口”的噪聲、餐飲油煙、惡臭異味等環境問題，持續改善生態環境質量。
二是加強生態保護和修復監管。法典要求加強生態保護，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性，維護生態安全。我們將嚴格落實生態保護紅線管理制度，開展生態保護修復成效評估，強化生態破壞問題排查整治，扎實推進生物多樣性保護重大工程，加強重要江河湖庫系統治理和生態保護，守住自然生態安全邊界。
三是推動經濟社會發展全面綠色轉型。法典要求加快形成有利于節約資源和保護生態環境的空間格局、產業結構、生產方式、生活方式。我們將以碳達峰碳中和為牽引，積極應對氣候變化，推動工業、城鄉建設、交通運輸、能源等重點領域綠色低碳轉型。深入推進生態環境分區管控，完善促進綠色低碳發展的財稅、金融、投資、價格、環保等政策，推廣綠色低碳生活方式，讓綠色成為高質量發展的鮮明底色。
四是嚴格規范生態環境督察執法。法典在現行法律規定的基礎上，針對生態環境領域執法司法新情況新問題，科學合理設置法律責任，推動構建更加統一完備規范的法律責任體系。我們將深入推進中央生態環境保護督察，推動落實地方黨政領導干部生態環境保護責任制，加快構建生態環境智慧執法體系，嚴格規范公正文明執法，以良法善治推動美麗中國建設行穩致遠。
編輯丨胡澳瑩
